91起草，一份蓝图的诞生与初心，91起草，蓝图的诞生与初心

“91起草”承载着一份从零构建的初心与愿景，在探索与凝聚中，蓝图逐渐清晰，它不仅是规划的起点，更是对目标的坚定锚定，起草过程中，每一笔都凝聚着对初心回溯与未来展望的平衡，旨在勾勒出切实可行的路径，这份蓝图以解决问题为导向，以服务价值为内核，既承载着对过往经验的汲取，也寄托着对长远发展的期许，它不仅是行动的指南，更是初心的具象化，提醒着始终秉持的信念与方向，为后续落地奠定坚实基础。

“91起草”：在时代潮头写下改革“第一笔”

1991年的春天,改革开放的春风正吹拂着中国大地，南方经济特区的试验田里，市场经济的新芽破土而出，蛇口工业区“时间就是金钱，效率就是生命”的标语依旧醒目；内陆城市里，人们从“计划与市场”的激烈争论中，嗅到了变革的硝烟与机遇的气息，这一年，一份名为“91起草”的文件，在无数个不眠之夜的推敲与争论中，悄然落笔，它像一盏穿透迷雾的灯，照亮了某个关键行业探索前行的路；更像一颗埋入时代土壤的种子，悄然埋下了未来变革的基因密码。

“91起草”：一场“问题导向”的时代突围

“91起草”的诞生，源于一场“不得不为”的时代突围，彼时，随着改革开放向纵深推进，经济社会活力被唤醒，但旧有的管理模式与日益增长的市场需求之间的矛盾愈发尖锐——以当时的轻工行业为例，计划经济时代的“统购统销”体制早已无法适应“多品种、小批量、快周转”的市场新要求：企业生产什么、生产多少，仍需层层报批；一个新产品从立项到投产，往往要盖十几个章，耗时半年以上，等上市时市场早已饱和，效率低下、创新乏力，成了悬在行业头顶的“达摩克利斯之剑”。

“不能再等了！”1991年初，一份关于“行业改革初步方案”的起草任务被紧急下达，没有现成的经验可循，没有固定的模板可套，一支由行业专家、基层干部、企业代表组成的“跨界起草组”，在简陋的办公室里开始了“拓荒”，他们白天跑企业、下车间，听老厂长吐槽“盖章盖到手软”，问一线工人“盼什么盼不来”；晚上挑灯夜战，将收集到的200多条基层意见、300多个运营数据逐条梳理、分类归档，在“放权”与“监管”、“效率”与“公平”的平衡木上，反复打磨每一句话、每一个条款。

“最难的不是写文字，是打破‘思想枷锁’。”起草组一位参与全程的老专家后来回忆，“当时有人说‘管多了怕乱，放多了怕偏，还是按老规矩稳当’，我们就用‘试点’说话——先在小范围放开手脚，看效果再调整。”这种“摸着石头过河”的务实态度，让“91起草”从一开始就带着强烈的“问题意识”和鲜活的“实践基因”，它不是凭空想象的“空中楼阁”，而是从泥土里长出来的“改革方案”。

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